Caisses sociales : le déficit atteint 7 000 milliards, alerte un expert

L’avocat et expert en sécurité sociale auprès des tribunaux et de l’Union générale tunisienne du travail (UGTT), Hédi Dahman, a alerté sur l’aggravation de la situation financière des caisses sociales, indiquant que leur déficit atteint actuellement 7 000 milliards, une situation qui menace, selon lui, le fonctionnement du service public.

Six conseils ministériels en deux ans et quatre mois

Intervenant samedi sur les ondes de Jawhara FM, en marge d’une journée d’étude consacrée à « La sécurité sociale en Tunisie : diagnostic et perspectives de réforme », Hédi Dahman a indiqué que le gouvernement a tenu, au cours des deux dernières années et quatre mois, six conseils ministériels consacrés au dossier de la réforme du système de sécurité sociale. Le dernier s’est tenu en septembre et a porté sur la préparation de cette réforme.

Il a précisé que la progression du déficit des caisses sociales avait commencé dès 1993, estimant que les réformes mises en œuvre par les gouvernements successifs avaient principalement constitué des mesures ponctuelles destinées à améliorer la liquidité financière des caisses pendant des périodes limitées.

Le facteur démographique accentue la pression

L’expert a expliqué que les évolutions démographiques constituent l’un des facteurs aggravant le déficit. Selon lui, le ratio entre les actifs qui financent les pensions et les bénéficiaires est passé de 8,3 à 2,3 et pourrait atteindre 1,1 en 2031.

Il a également estimé que le vieillissement de la population n’a pas été suffisamment pris en compte, ce qui a notamment affecté la Caisse nationale d’assurance maladie (CNAM). À cela s’ajoutent, selon ses déclarations, les impayés des établissements publics et du secteur public envers les caisses, qui atteindraient 64 milliards de dinars.

Quelles solutions pour les caisses sociales ?

Hédi Dahman a proposé plusieurs mesures destinées à rétablir les équilibres financiers des caisses, notamment la révision du système de répartition et la modernisation des méthodes de travail.

Il a également évoqué la séparation des mécanismes de recouvrement de la CNAM de ceux liés aux pensions des autres caisses, dont le montant atteindrait, selon lui, 1 200 milliards.

L’expert a par ailleurs estimé que la contribution de solidarité n’avait pas produit des résultats importants et a proposé d’envisager la mise en place d’un impôt social, à l’image du modèle français.

Relever l’âge de la retraite n’est pas la solution

Hédi Dahman a, en revanche, considéré que le relèvement de l’âge de la retraite ne constituait pas une solution adaptée, estimant qu’une telle mesure aurait des répercussions sur les recrutements dans les secteurs public et privé.

Selon lui, une partie de la solution réside dans l’intégration des quelque 2,5 millions de travailleurs du secteur informel dans le système de sécurité sociale et dans la mise en place de mécanismes encourageant leur affiliation.

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